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“新國五條”地方細則將密集亮相 調控或倚重稅收信貸

2018-11-10 19:52:56 管理員 1287

國務院辦公廳3月1日發布“新國五條”細則至今已有近一個月時間。按照細則的規定,各省會城市要制定新建商品住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。住建部官員在今年全國兩會期間表示,地方版的調控細則將從3月底開始陸續出臺。


最近兩周,多個地方制定調控細則的征求意見稿并在小范圍內征求意見。目前,多數地方的調控細則已成型,將在相關部門會簽后發布。

例如,北京制定的細則征求意見稿主要對現有調控政策進行強化處理。北京對本市戶籍單身人士購房做出規定,未擁有住房的,限購1套住房;對已擁有1套及以上住房的,暫停在本市向其出售住房。對于備受社會關注的個人住房轉讓所得稅征收問題,北京第一個出臺細則,對商品房、自建住房、經濟適用房和已購公有住房的房屋原值給出了具體計算細則。


南京市住建委網站掛出了市政府關于南京市2013年度新建商品住房價格控制目標的通知。這份通知全文只有120個字,明確2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。除了房價控制目標以外,南京市住建委還針對“國五條”做了詳細的“落地”解讀,包括這一控制目標如何理解、如何進一步完善住房限購措施等,但20%個稅未提及。這也被視為落實“國五條”的地方細則。


上?!皣鍡l”細則3月30日晚間出爐,市場反應較為溫和,之前傳言甚廣的限購升級政策并未出臺,二套房貸首付調整只提出適時調整。不少專家認為,上海調控細則只是對“國五條”的重申,對市場不會造成明顯影響,具體效果要看實際執行力度。不過調控政策留有后手,如果房價上漲過快,二套房貸等政策將會調整。此外,細則的發布會對新房市場產生一定影響,打擊了部分開發商的漲價信心。


業內人士認為,隨著月底政策窗口期的臨近,二手房市場雖有所降溫,但新房銷售“日光”現象仍屢見不鮮,說明市場仍然存在恐慌情緒。根據國家統計局發布的數據,2月全國70個大中城市中房價環比上漲的城市增至66個。上述情況均可能促使地方細則加速出臺。


權威人士表示,按照原計劃,針對“新國五條”細則中的部分條款,國家相關部門可能會先行出臺解釋性文件,地方政府再據此推出細則。但在當前的形勢下,不排除地方政府直接出臺細則的可能性,有關部門則進行窗口指導。


多項調控措施將常態化


盡管“廣東版”細則并未對二手房交易個稅政策作出詳細部署,但未來各城市的細則仍可能體現個稅征收差別化的思路。


在“新國五條”的框架內,地方政府可能針對剛需制定保護性條款。其中,“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”的條款將可能對個人住房滿5年且為唯一住房的情況予以免征。


即便如此,二手房交易個稅征收的調整仍可能是“新國五條”對市場影響最大的措施。多數業內人士分析認為,如果該項措施隨著各地的細則落地,未來二手房市場將大大降溫,新房交易也將受到不小的影響。

更嚴格信貸政策的出爐也被業內認為是大概率事件。權威人士透露,北京等房地產熱點城市可能提高二套房貸的首付比例并上浮貸款利率。


眾多業內人士認為,作為調控樓市最有效的措施,信貸和稅收政策將是本輪調控倚重的主要手段,未來也將走向常態化。


國土資源部副部長胡存智近日在出席2013中國發展高層論壇時表示,可考慮從第三套住房開始征收不動產調節稅。中國證券報記者獲悉,按照提高持有成本的思路,有關部門正在加緊研究有關房產稅試點的相關方案。從中遠期來看,房產稅的征收范圍將不斷擴大,征收也將趨于常態化。


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